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地方融資平臺2022年最新大全

日期:2022-04-10 11:29:18 來源:互聯(lián)網(wǎng)

地方融資平臺的產(chǎn)生與發(fā)展,有其一定的客觀必然性,其地方融資平臺風險的快速聚集主要有以下幾個方面原因:

(1)地方融資平臺應運而生,但地方財政捉襟見肘。1994年分稅制改革后地方政府有限的財源難以滿足龐大的支出需求,同時又不允許公開舉債,因此只好搭建地方融資平臺,向銀行申請貸款,而貸款過程中又大多依賴地方政府擔;蛞酝恋厥褂脵(quán)作為抵押。一方面,地方融資平臺按照現(xiàn)有法規(guī),地方政府對貸款進行擔保屬于違規(guī)行為;另一方面,一些地方政府隱性負債嚴重,擔保有名無實。因此,地方融資平臺實際上隱藏著較大風險。(2)地方融資平臺定位過寬,治理結(jié)構(gòu)缺失。地方融資平臺的風險來源歸根結(jié)底在其自身。起初,地方融資平臺主要從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),項目相對集中。但后來,由于從商業(yè)銀行融資十分容易,因此一些地方政府便一旦有項目就先成立一家平臺公司,然后就去找商業(yè)銀行貸款。地方融資平臺的大包大攬,使得地方政府因“攤子過大”而財力捉襟見肘,最終導致單個融資平臺的資本金不足,自身抗風險能力降低。另外,一些地方融資平臺的公司治理結(jié)構(gòu)不健全,地方融資平臺公司高管人員多為政府官員轉(zhuǎn)行而來,經(jīng)營管理水平不高,這也導致平臺風險不斷聚集。(3)商業(yè)銀行短存長貸,地方融資平臺短借長投。地方政府融資平臺所從事的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),一般建設(shè)周期都。(3)商業(yè)銀行短存長貸,地方融資平臺短借長投。地方政府融資平臺所從事的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),一般建設(shè)周期都比較長,屬于中長期貸款。原來,國家開發(fā)銀行屬于政策性銀行,擁有穩(wěn)定的長期資金來源,因此借貸期限相對匹配,風險有限;但當商業(yè)銀行涌入這一領(lǐng)域之后,信貸風險就快速聚集起來,要么是商業(yè)銀行短存長貸,要么是地方融資平臺短借長投,于是出現(xiàn)了期限錯配。(4)競爭性放貸加大了地方融資平臺的風險。起初,地方融資平臺貸款主要來自國家開發(fā)銀行,當時的局面是地方政府求銀行,屬于“貸方市場”;而2009年以來,地方融資平臺由于各家商業(yè)銀行蜂擁而至,紛紛搶占這一市場,變成了銀行求地方政府,屬于“借方市場”。國家開發(fā)銀行原來還可以向地方政府獲取足夠的財政金融信息,用以規(guī)避風險;但在競爭性放貸局面下,商業(yè)銀行就很難從地方政府那里獲得足夠的財政金融信息。

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