中國人民銀行1994年中國人民銀行開始實(shí)行了新的信貸資金管理方法，信貸資金管理辦法下發(fā)了《信貸資金管理暫行辦法》（銀發(fā)[1994]37號(hào)），并于當(dāng)年2月1日起實(shí)施。信貸資金該辦法規(guī)定我國信貸資金管理的基本原則是“總量控制，比例管理，分類指導(dǎo)，市場融通”。這其中所謂的“比例管理”就是金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)與負(fù)債之間必須保持一定的比例關(guān)系，以保證信貸資金的安全性和流動(dòng)性。

為此，中國人民銀行下發(fā)了《關(guān)于對(duì)商業(yè)銀行實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理的通知》（銀發(fā)[1994]38號(hào)）的文件，決定從1994年開始，對(duì)商業(yè)銀行的資金使用實(shí)行比例管理。鑒于當(dāng)時(shí)各家商業(yè)銀行的信貸資金客觀條件，中國人民銀行對(duì)比例管理指標(biāo)的考核，實(shí)行區(qū)別對(duì)待、逐步過渡的辦法。信貸資金如對(duì)商業(yè)銀行存貸款比例指標(biāo)考核就規(guī)定各項(xiàng)貸款與各項(xiàng)存款之比不超過75%，這信貸資金其中對(duì)交通銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、光大銀行、華夏銀行和其他商業(yè)銀行、中外合資銀行實(shí)行按余額指標(biāo)考核管理辦法，即各項(xiàng)貸款旬末平均余額不得超過各項(xiàng)存款旬末平均余額的75%；對(duì)工、農(nóng)、中、建四家銀行實(shí)行按增量指標(biāo)考核，即各項(xiàng)貸款旬末平均增加額不得超過各項(xiàng)存款旬末平均增加額的75%。